据统计，目前，我国建筑活动造成的污染约占全部污染的1/3，建筑垃圾每年高达数亿吨；每天生成的生活污水达580万立方米。我国建筑能耗占全社会终端能耗的比率已从1978年的10%发展到当前的27.5%，若综合建材生产和建造过程，建筑业相关能耗比例超过40%。

　　数据表明，绿色建筑的未来发展空间巨大。世界银行估计，截至2015年，中国的新建筑将占比世界总建筑的50%，而全世界40%的能源消耗实际上来自于建筑物能耗。但目前我国绿色建筑比例尚不到1%。

　　近日，财政部与住房和城乡建设部制定发布了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，明确将通过多种手段，力争到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上。业内专家对此分析表示，由于基础薄弱，要实现目标，还需要在市场认知度、政策配套和技术突围三个方面多作努力。

　　绿色建筑星级越高财政奖励越多

　　“十二五”期间，将加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设，建立有利于绿色建筑发展的体制机制，以新建单体建筑认证推广、城市新区集中推广为手段，实现绿色建筑的快速发展，到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。

　　建立高星级绿色建筑财政政策激励机制，引导更高水平绿色建筑建设。对经过审核、备案及公示程序，且满足相关标准要求的二星级及以上的绿色建筑给予奖励。2012年奖励标准为：二星级绿色建筑45元/平方米，三星级绿色建筑80元/平方米。

　　此外，中央财政还将支持绿色生态城区建设，引导低星级绿色建筑规模化发展。对符合条件的绿色生态城区给予资金定额补助，资金补助基准为5000万元，并对成绩突出的绿色生态城区相应调增补助额度。

　　意见强调，要引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑，使绿色建筑更多地惠及民生。鼓励各地在政府办公、学校、医院、博物馆等政府投资的公益性建筑建设中，率先执行绿色建筑标准。结合地区经济社会发展水平，在公益性建筑中开展强制执行绿色建筑标准试点，力争到2014年，政府投资公益性建筑全部执行绿色建筑标准。

　　大力推进绿色建筑科技及产业发展

　　业内人士指出，我国发展绿色建筑虽然市场潜力巨大，但由于历史欠账较多，工作基础薄弱，建筑节能形势仍然比较严峻，要实现到2020年绿色建筑占新建筑比重超30％的目标，还需迈过市场认知度、政策配套和技术突围三道坎。

　　中国建筑节能协会副会长王有为说，关键还要提高社会认知度，应借助政策激励的“东风”，完善绿色建筑相关标识，努力让百姓懂得绿色建筑，就像购买节能家电一样，要教会百姓看关键绿色标识。

　　目前，我国建筑节能标准要求偏低，各地推行的65％节能标准只相当于德国上世纪90年代初的水平，能耗指标超过2倍。王有为指出，除了标准偏低，配套政策不完善也阻碍了绿色建筑的发展。

　　财政部副部长张少春强调，要提高节能标准，就必须强化激励与约束，既要运用行政手段，从设计图纸审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关，不达节能标准的不予开工建设、不予竣工验收，对超限额用电的公共建筑实行惩罚性电价；又要研究实施财政奖励，对超过节能标准的低能耗建筑逐步给予财政资金奖励，切实增强加快发展低能耗建筑的动力与压力。

　　张少春表示，国内发展绿色建筑，还面临产业科技支撑不足挑战。建筑工业化在我国刚刚起步，资源能源综合开发利用水平明显偏低。王有为也指出，目前发展绿色建筑许多核心技术国内仍不掌握，如大部分热泵压缩机等关键部件还需要进口；产业集中度较低，企业规模普遍较小；新能源建筑应用仍停留在简单直接运用层面，太阳能房、太阳能供热空调等深度利用非常有限。

　　张少春表示，今后将加大力度支持绿色建筑重大共性关键技术研发。此外，住宅工业化是大幅度降低建筑建造过程中消耗的最有效的手段之一，要促进集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设，切实加快我国住宅工业化进程。

来源：中国建设报